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國新研究院
區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡是我國的基本國情,。為解決這一難題,，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進,，中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》（下稱《意見》）,。
國新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞對第一財經(jīng)分析稱,，總的來看，“一帶一路”建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是本屆政府提出的在區(qū)域發(fā)展方面的重大戰(zhàn)略,?！兑庖姟分校熬┙蚣健北惶岬?次,，“一帶一路”5次,、“長江經(jīng)濟帶”7次、“粵港澳”5次,，簡單從頻率來看,，在所有的區(qū)域戰(zhàn)略中，“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“長江經(jīng)濟帶發(fā)展”在對內(nèi)發(fā)展中的重要性和緊迫性更為突出,。
北京天津雙中心引領(lǐng)
值得關(guān)注的是,，針對京津冀協(xié)同，《意見》提出“以北京,、天津為中心引領(lǐng)京津冀城市群發(fā)展，帶動環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展”,。而以往文件中更多強調(diào)的是北京的核心地位以及疏解北京非首都功能,。
專家表示，此次文件中提出以北京和天津為雙中心引領(lǐng)京津冀城市群發(fā)展,，對于天津在京津冀城市群中乃至環(huán)渤海地區(qū)中的重要地位給予了高度認可,，對天津未來的發(fā)展將起到積極的促進作用。
此外,，針對京津冀與其他區(qū)域的關(guān)系,，《意見》提出要“深化京津冀地區(qū)、長江經(jīng)濟帶,、粵港澳大灣區(qū)等合作,，提升合作層次和水平,。”可以預(yù)見,，未來中國區(qū)域的發(fā)展,，不僅是區(qū)域內(nèi)部各城市之間的協(xié)同，也包括不同區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展,，這既包括在產(chǎn)業(yè),、技術(shù)、創(chuàng)新,、人才等方面的交流與合作,，也包括在跨地區(qū)生態(tài)保護補償、基本公共服務(wù)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)銜等方面的協(xié)作與協(xié)同,。
“可以預(yù)見,，在國家政策的大力推動下，我國各區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題將會逐步得到緩解,，各區(qū)域之間將形成基本公共服務(wù)均等化,、基礎(chǔ)設(shè)施通達程度比較均衡、人民生活水平大體相當?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展格局,?！毙旃馊鹫f。
疏解非首都功能顯成效
《意見》再次強調(diào),，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展,，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，推動河北雄安新區(qū)和北京城市副中心建設(shè),，探索超大城市,、特大城市等人口經(jīng)濟密集地區(qū)有序疏解功能、有效治理“大城市病”的優(yōu)化開發(fā)模式,。
疏解非首都功能,，落實好城市戰(zhàn)略定位，北京才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。今年,，北京市出臺實施2018版新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，進一步調(diào)整細分禁限范圍,，明確規(guī)范禁限管理措施,。
與此同時，北京市在存量疏解上持續(xù)發(fā)力,。動物園,、大紅門等地區(qū)批發(fā)市場完成疏解提升，天意,、永外城,、萬通等批發(fā)市場實現(xiàn)關(guān)停,。北京工商大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)二期、北京電影學(xué)院懷柔校區(qū)一期,、北京信息科技大學(xué)昌平新校區(qū)等項目加快推進,，天壇醫(yī)院新院區(qū)試開診。同仁醫(yī)院亦莊院區(qū),、友誼醫(yī)院順義院區(qū),、安貞醫(yī)院通州院區(qū)等加快建設(shè)。
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